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移民搬迁不言苦 亮节丹心留后人
——市人大连续三年跟踪问效全市易地扶贫搬迁工作纪实
更新时间:2018/11/9 11:08:27     来源:本站原创     作者:代朝学     关注人数:

      “搬到这里后,找工作、小孩读书、出行都非常方便,感谢政府给了我们这么好的一个居住环境,要不是政策好,我家都还住在山旮旯里。”前不久,市人大常委会跨区县易地扶贫搬迁视察组在大龙大德新区视察时,从德江县桶井乡芭蕉村搬迁来的王进高兴地对视察人员说。

      王进只是全市易地扶贫搬迁群众中的代表之一。为全力助推全市易地扶贫搬迁工作目标任务完成,如期打赢脱贫攻坚战,市人大常委会自2016年以来,连续三年对全市易地扶贫搬迁工作开展了监督问效。截至目前,全市已完成易地扶贫搬迁入住群众17.76万人,完成目标任务的84.13%,搬迁户已基本实现一户一人以上稳定就业,旧房拆除率为78.8%,复垦率为40.8%;现在还有17个易地扶贫搬迁安置点已全部进入主体施工阶段,计划于2019年6月底前全部完成。

专题调研 访实情

      易地扶贫搬迁是党中央、国务院作出的一项重大决策,是脱贫攻坚“五个一批”中难度最大、政策性最强、标准最高的一批,是一项十分复杂的系统工程。为全面了解和掌握全市易地扶贫搬迁工作开展情况,帮助总结工作中的好经验好做法,深入查找存在的问题和困难,全力助推易地扶贫搬迁工作。2016年,市人大常委会组成了以常委会主任为组长、副主任为副组长,部分市人大常委会委员和代表为成员的全市易地扶贫搬迁工作调研组,调研组分成两个调研小组,于8月10日至13日,分别赴全市12个区县(铜仁高新区、大龙开发区)32个易地扶贫搬迁安置点,紧紧围绕搬迁对象、安置点规划、项目选址、工程建设、资金投入、就业保障和政策宣传开展了专题调研。调研组经过深入调研后,认真梳理归纳出3个方面的11个问题和困难,并提出具有针对性和操作性的建议意见,为市委、市政府领导提供了决策参考。

      据了解,“十三五”期间,全市共有58.32万贫困人口需要脱贫,通过实施易地扶贫搬迁的有21.11万人,占贫困人口的36.20%。市委、市政府决定用三年时间(2016—2018年)完成全市易地扶贫搬迁工作目标任务。2016年,松桃自治县九龙湖和江口县周屯安置点,被省人民政府推荐为全国“十三五”期间易地扶贫搬迁现场观摩点,向全国展示了易地扶贫搬迁“铜仁样本”。

专题询问 促整改

      “到2018年底,全市将有12.5万人实现跨区县搬迁,请问市人社局下步如何解决好搬迁群众的就业问题,使之真正脱贫?”

      “主要有两个方面:一是积极提供政策保障,将他们纳入公益性岗位政策安置范畴。建立就业服务机制,提供政策咨询。切实摸清就业需求,建立就业台账。二是进一步加强对外劳务联系与合作,拓宽就业渠道。加大就业培训力度,提升劳动技能。加大创业扶持,鼓励自主创业。”

      ……

      这是2017年,专题询问会上的现场询问场景。

      专题询问是监督法赋予各级人大及常委会的一种重要监督形式,是新时代人大工作创新发展的深度实践。为进一步查摆问题和困难,积极探讨改进工作方法和措施,推动问题的整改落实,助推易地扶贫搬迁工作进程。市人大常委会于2017年10月31日,就全市易地扶贫搬迁工作开展了专题询问。询问会上,有15位常委会委员分别从不同角度提出了21个询问问题,市人民政府及有关部门负责人作了认真回答。提问的同志问得准、问得深,回答的同志答得实、答得真,大家直面问题、开诚布公、实事求是,在一问一答中碰撞了思路、碰出了办法、碰成了共识。询问会后,形成了专题询问意见交由市人民政府整改落实,明确了整改落实和反馈时限。“专题询问始于‘问’,但并不止于‘答’,我们不但关注专题询问会上的答复,更看重的是询问后的整改落实效果。”市人大常委会主任陈达新在专题询问会上如此强调。

      市人民政府紧扣专题询问意见,从提高思想认识、加强宣传动员、抓紧施工进度、强化后续保障等方面进行了整改落实,并于2018年1月4日将专题询问意见办理落实情况向市人大常委会进行了书面报告。报告中指出,2018年拟新建19个安置点中的13个安置点已于2017年提前开工建设,提前规划了配套建设62所移民安置学校、医疗卫生院123所、“三保障”等政策措施相继出台并实施。如万山区采取就学、就医、就业、生活出行不方便“四个不选”的原则选定安置点,创新开展了“六进移民社区”工作法,碧江区设立了移民安置区四点半课堂,每天定时为搬迁学生进行课外辅导、德江县楠木园安置点设立了就业、社保、卫生等一站式服务窗口等。这些都极大地推动了全市易地扶贫搬迁工作。

专项视察  要成效

      “易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手,是打赢脱贫攻坚战的“一号工程”,跨区县易地扶贫搬迁又是易地扶贫搬迁中的重中之重、难中之难。各级各有关部门要强化思想认识,盯紧目标任务,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,以不获全胜、绝不收兵的使命感,用超常之责、超常之策、超常之力、超常之绩,坚决打赢易地扶贫搬迁这场关键之仗。”市人大常委会主任陈达新在全市跨区县易地扶贫搬迁工作推进情况视察座谈会上强调。

      为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的系列重要论述和省委十二届三次全会、市委二届五次全会精神,为给全市易地扶贫搬迁工作再加一把力、再鼔一把劲,推动各项目标任务全面完成,为向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜汇聚强大力量。2018年8月28日,市人大常委会组织常委会委员和部分市人大代表,重点围绕跨区县搬迁群众就学、就医、就业、安置房和配套设施建设等,赴碧江区、万山区和大龙开发区共10个安置点就全市跨区县易地扶贫搬迁工作开展了专项视察。视察组结合视察中发现的情况,指出了思想认识、工程进度、资金筹措、就业培训、后续保障等五个方面存在的8个问题,并针对这些问题提出了要进一步强化思想认识、提高政治站位,认准形势,把准政策,摸准家底,确保贫困群众“搬得准”。要盯紧盯牢目标任务、压紧压实工作责任,树立拼抢争快的意识、发扬苦干实干的作风,千方百计争进度、强管理、保质量,确保搬迁群众“搬得出”。要快速完善安置点的基础设施、生态环境和基层治理配套,不断提升小区的公共服务质量、居住条件和管理水平,确保搬迁群众“搬得好”。要坚持“输血”与“造血”结合、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步,帮助搬迁群众实现就业性增收、产业性增收和财产性增收,确保搬迁群众“搬得富”的视察建议意见,及时交由市人民政府办理落实,明确了办理完成时限,强有力地推动了全市跨区县易地扶贫搬迁工作有序进行,为全市如期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

      市人民政府及时制定出台了《铜仁市跨区县行政区域易地扶贫搬迁指导意见》《铜仁市易地扶贫搬迁生计保障和后续发展工作实施办法》等系列政策,探索建立了“1211”就业保障服务机制(引进一批劳动密集型企业、建立岗位和就业2个数据库、成立一个专业劳务合作社、构建“一对一”帮扶服务机制),为搬迁群众就学、就医、就业、户籍转移、社会救助等方面提供了完善的政策保障,很多经验和做法得到省委高度肯定,被定位为跨区县易地扶贫搬迁“铜仁模式”并在全省推广。

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