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沿河人大:多措并举 助推生态环境保护
更新时间:2018/11/6 16:01:52     来源:邮箱投稿     作者:袁再盛     关注人数:
      沿河自治县人大常委会认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕县委确定的建设天更蓝、地更绿、水更净、环境更优美、发展更科学、生活更幸福的“六更”新沿河,充分发挥地方国家权力机关的优势和特点,依法行使人大常委会职权,积极作为,着力推进生态环境保护,不断满足人民群众对环境质量日益提高的需求。 
      坚持科学立法  建好生态环境 “防火墙”
      自治县人大常委会紧紧围绕“生态立县·绿色崛起”主题,积极探索绿色发展机制,充分利用自治地方国家权力机关的立法权,对有利于促进生态文明建设的相关单行条例采取“立、改、废”不断健全和完善。2001年《沿河土家族自治县乌江沿岸生态环境保护条例》(以下简称“条例”)的颁布实施,使境内的l32公里乌江山峡和麻阳河黑叶猴国家级自然保护区得到了较好保护,为构筑长江流域生态保护屏障发挥了积极作用。随着乌江彭水、沙沱两大电站建成,机构改革管理职能职责的变更,移民搬迁、旧城改造等因素,条例的部分规定已与全县经济社会发展和乌江生态环境保护不相适应,近两年连续开展了条例的执法检查,全面了解条例的贯彻执行情况,摸清贯彻执行中存在的困难和问题,找准条例自身存在哪些缺陷,征求对条例的修改建议和意见。于2016年采取“走出去,请进来”的方式,制定了《沿河土家族自治县古茶树保护条例》, 2018年8月2日已经贵州省第十三届人大常委会第四次会议审议通过,将于2019年1月1日公布施行,使该县的古茶树从行政层面转换成从法律层面得到了充分保护,妥善解决了古茶树在保护和开发利用中存在的一系列矛盾和问题,为促进茶产业与旅游、文化等产业融合发展,促进农民增收,助推脱贫攻坚,实现同步小康起到了重要作用。多部单行条例的制定施行,为守住绿水青山创造了良好的法制环境。
把握监督重点  念好环境保护“紧箍咒”
      一是听取和审议“一府两院”相关工作报告。该县人大常委会始终以促进本行政区域内生态环境保护与经济社会发展并重、同步推进。每年都要听取和审议自治县人民政府环境保护工作情况报告,并作出审议意见,督促自治县人民政府组织相关部门加强问题整改。县人民政府强化组织保障、制度保障、细化任务、责任追究等措施,2017年以来中央、省、市环保督察共反馈的69个问题得到了有效整改,整改率达100%。加快县城日处理1.4万吨的二期污水处理厂和谯家等四个乡镇污水处理厂的设施设备的完善,已正式启动运行。2017年在洪渡等13个乡镇(街道)实施的27个污水处理站点,运营率达80%。完成全县1000人以上村寨污水处理站点的规划和可研,已进入申报设计及招投标工作。加强水、大气污染治理,乌江断面水质达Ⅲ类水质标准,全县集中式饮用水源地水质达标率100%,县城天气优良率97.4%。还听取和审议了自治县人民检察院关于行政违法行为检察监督工作报告、环境保护案件检察工作报告,重点督促检察院在打击破坏生态环境刑事犯罪和查办生态领域职务犯罪方面的工作。2016年以来,自治县人民检察院办理生态环境领域案件220件,通过办案,补植林地200余亩,树苗3万余株,复垦耕地面积70余亩。依法审查起诉破坏环境资源犯罪案件30件39人。其中一起医疗废物污染环境案,法院判处有期徒刑1年,是铜仁市医疗废物污染环境被提起公诉的第一起典型案件。二是切实开展执法检查。近两年来,先后开展了《中华人民共和国水污染防治法》、《沿河土家族自治县乌江沿岸生态环境保护条例》、《中华人民共和国大气污染防治法》的执法检查。对检查过程中发现的工业污染、农业面源污染、污水乱排乱倒、垃圾乱堆放,乌江漂浮物、网箱养鱼、矿山污染、燃煤污染、油烟污染、治污措施不到位等突出问题提出整改意见,督促县人民政府组织相关部门加大监管力度,对违法建设项目进行了取缔和关闭,对合法企业进行了有效整合。加大水环境和大气环境基础设施建设的投入,全县水环境和大气环境得到有效改善,促进了环境保护领域相关法律、法规和地方单行条例的贯彻实施,切实解决了一批人民群众反映强烈的突出问题。三是认真开展工作评议。制定了《沿河土家族自治县人大常委会工作评议实施办法》,在前几年对县城市管理局等部门开展工作评议取得良好效果的基础上,认真总结经验,于2018年4月至9月中旬对自治县环保局开展了工作评议。针对评议调查发现的问题及时向县环保局进行反馈。县环保局认真对待,积极整改,于2018年9月17日向自治县八届人大常委会第14次会议作了《关于落实县人大常委会工作评议的整改情况报告》,并对环保局工作进行满意度测评。通过人大工作评议,全县环保基础设施建设得到了快速推进;环境监管执法力度明显加大;城乡环境质量明显提升。四是加强代表环保建议督办。该县人大常委会十分重视人大代表在助推生态文明建设工作方面的作用和优势,有针对性地组织代表开展调研和视察,充分发挥代表在建设生态文明中的主体作用。每年都要听取自治县人民政府关于代表建议办理情况报告,并选择1—2件事关生态环境保护的重点建议实行主任会议重点督办,坚持一抓到底,直至问题解决。
      坚持生态底线  为经济社会发展“开良方”
      该县人大常委会坚守生态与发展两条底线,对全县“十三五”规划编制纲要进行了认真审查,对其中涉及生态环境污染和破坏的工业、农业畜牧业、城镇建设中的部分内容进行调整,指导修改后才提请人代会审议批准全县“十三五”规划。为保护好乌江“母亲河”,防止县城污水乱排乱放,鉴于我县财力紧张,作出了同意县人民政府融资1.5亿元修建县城二期污水处理厂等重大事项决定。2017年5月,贵州省乌江经济带建设现场会在该县召开,时任贵州省委常委、省人民政府常务副省长秦如培在会上把我县定位为乌江经济带的“桥头堡”,高度赞扬了该县在财力十分有限的条件下能花大量资金保护乌江生态环境的做法。审议通过了《沿河自治县“生态日”议案》,将每年的6月9日定为沿河土家族自治县的“生态日”。成为贵州省首个设立“生态日”的县份,每年“生态日”开展的万人环保签名、百里乌江两岸垃圾清理、十万尾鱼苗投放乌江、千人龙舟竞逐等形式多样、内容丰富的宣传教育活动,号召全县人民增强生态环保意识,培育绿色生活方式,从而推动生态县建设,促进可持续发展。
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