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在市二届人大常委会第十四次会议结束时的讲话
陈达新
(2018年10月30日)
更新时间:2018/10/30 14:58:08     来源:本站原创     作者:陈达新     关注人数:
各位组成人员,同志们:
      这次常委会议,在大家的共同努力下,开得很成功。会议传达学习了省十三届人大常委会第五次会议和全市人大工作会议精神,听取和审议了市人民政府关于财政预算调整、脱贫攻坚工作推进、基层医疗卫生服务能力三年行动计划实施情况的报告和市中级人民法院关于执行工作情况的报告,听取了市教育局关于工作评议整改落实情况的报告并进行了满意度测评,听取了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告,举办了《铜仁市锦江流域保护条例》专题讲座,依法进行了人事任免。下面,围绕这次会议议题,我讲几点意见。
      一、以“一往无前”的信心,推动人大工作与时俱进
      为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,奋力谱写铜仁民主法治建设新篇章,市委前不久召开了全市人大工作会议,为我们做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循、增添了动力。要学深学透聚共识。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出,实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。昌旭书记在全市人大工作会上强调,要始终坚定人民代表大会制度自信,深刻理解、准确把握新时代人大工作新要求。我们要把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署和会议精神上来,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,不负时代要求,不辱时代使命,不断开创全市人大工作新局面。要尽职尽责展作为。昌旭书记在全市人大工作会议上,提出了做好新时代全市人大工作的主要任务、目标要求和保障措施,让我们方向更明、路子更清、信心更足。全市各级人大要深入学习、深刻领会,从昌旭书记的讲话精神中找方向、找方法,找责任、找动力,对标对表抓好会议精神贯彻落实。要围绕中心服务大局,找准工作的切入点和着力点,认真履行宪法法律赋予的各项职责,以更加坚决的态度坚持党的领导,努力建设对党忠诚的政治机关;以更加积极的作为服务发展大局,努力建设有位有为的权力机关;以更加有力的举措做好代表工作,努力建设联系群众的代表机关;以更加务实的作风不断固本强基,努力建设高效履职的工作机关。要群策群力开新局。开创全市人大工作新局面,谱写民主法治建设新篇章,需要全市各级各部门的鼎力配合和人民群众的大力支持。“一府一委两院”要牢固树立由人大产生、对人大负责、受人大监督的观念,认真落实这次会议精神,建立健全向人大及其常委会报告工作机制、列席人大及其常委会相关会议制度、落实人大及其常委会作出的决议决定督查督办机制、办理和督办人大代表议案建议工作机制等,支持和配合人大及其常委会依法履行职责。要认真落实昌旭书记的讲话要求,在人民代表大会、人大常委会会议等法定会议召开期间,原则上不召开综合性大型会议,并按法定要求列席会议,全力支持人大及其常委会讨论决定地方国家事务。
      二、以“一鼓作气”的决心,夺取脱贫攻坚全面胜利
      习近平总书记在第五个国家扶贫日对脱贫攻坚工作作出重要指示,强调越到紧要关头,越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。我们要认真学习习近平总书记的重要指示精神,进一步强化责任意识,以更有力的行动、更务实的作风、更扎实的工作,聚焦主攻点、攻克决战点,一鼓作气打赢脱贫攻坚这场硬仗。要多种办法一起用。省委十二届三次全会和市委二届五次全会为抓好脱贫攻坚工作制定了方法、明确了措施,大家要活学活用我市在脱贫攻坚中探索总结出的行之有效的经验和办法,明确靶向、精准施策,坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利。要紧紧围绕“一达标两不愁三保障”和“三率一度”的目标,再聚焦精准识别、再细化工作责任、再瞄准薄弱环节,认真落实“五步工作法”,精准把握“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法,全力打好“四场硬仗”,抓好“五个专项治理”,实施“四个聚焦”主攻深度贫困地区,用好国家扶贫政策,完善农村基础设施,加快产业项目推进,做强农业特色产业,拓宽贫困群众增收渠道,全面实现户户有增收项目、人人有脱贫门路,切实做到脱真贫、真脱贫。要全部保障一起上。昌旭书记多次强调,良好的工作保障是打赢脱贫攻坚战的重要支撑。目前,全市还有31.64万农村贫困人口,剩下6个县的脱贫摘帽任务一个比一个重、难度一个比一个大,我们必须集中精力、集中兵力、集中火力,在时间、人员、资金等方面进一步加大投入,全力保障到位。要聚焦问题补短板,紧扣脱贫标准、把紧时间节点,在产业发展、基础设施完善、群众满意度提升等方面投入更多精力,为脱贫出列迎检验收筑牢基础。要加强资金的整合和投放,一切按照要求和标准行事,把有限的扶贫资金投入到必需的项目上来,确保用在“刀刃”上。要加大督查督导力度,确保人员到位、工作见效、群众满意。要各方力量一起推。解决千百年来的贫困问题,是全市人民的共同梦想,也是我们的共同责任。要建立政府主导、各种社会力量广泛参与的扶贫救助机制,鼓励和动员社会团体、非公企业、慈善机构和爱心人士投入脱贫攻坚主战场,积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫,努力汇聚众志成城合力攻坚的磅礴力量。全市各级人大、人大代表和人大干部要始终心怀大局担当尽责,进一步把工作重心聚焦到脱贫攻坚上来,充分发挥人大职能作用和代表密切联系群众的优势,全面推行代表工作“四联”法,深入开展“脱贫攻坚·代表在行动”主题活动,继续开展助推脱贫攻坚“五项行动”,扎实做好包村驻村帮扶工作,在脱贫攻坚主战场找准位置、发挥作用、展示作为。
      三、以“一如既往”的初心,保障基层群众看病就医
      习近平总书记指出,没有全民健康,就没有全面小康。市人民政府于2016年启动实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,这是不忘初心、履职为民的具体体现。今年是实施三年计划的收官之年,大家对取得的成效总体是肯定的,但也提出了一些存在的问题。希望市政府及其相关部门高度重视基层医疗卫生事业,着力提升医疗服务能力,让基层群众就近享受优质的医疗保障。要加强基层医疗设施建设。保障群众看病就医,硬件设施是基础。三年计划实施以来,全市实施基层医疗基础设施建设项目417个,新增和改扩建医疗业务用房12万多平方米,乡镇卫生院和村卫生室基本实现了全覆盖,投入的力度不小。下一步要在规范和提升上下功夫,实施基层医疗卫生机构标准化建设,乡镇卫生院要配备必需的诊断和治疗设施设备,社区卫生服务中心和村卫生室要配备常用的医疗设施,切实改善基层医疗卫生服务条件,确保全市所有乡镇和村居卫生服务机构充分发挥作用,避免村级卫生室关门闭户、有名无实。加强医技人员队伍建设。保障群众看病就医,医技人员是关键。大力实施基层医疗卫生人才“强基工程”,加强以全科医生为重点的基层医疗机构人员配备,创新人才选用机制,推行“县聘乡用”“乡聘村用”等用人模式,探索“特岗医生”等用人模式,统筹管理编制,提高编制使用率,着力解决基层医疗人才“难找、难用、难留”现象。要创新人才培养机制,采取“以需定培”“长短结合”模式,加大对现有基层医疗人员的培训,着力培养实用技能型人才。要建立正面激励机制,健全绩效考核方式,激发工作积极性,全力稳定基层医疗卫生队伍。加强基层医疗软件建设。保障群众看病就医,软件建设是核心。坚持以深化医药卫生体制改革为动力,强化县级医院龙头作用、乡镇卫生院的枢纽辐射带动作用以及村卫生室的网底作用,推进县域内医疗服务共同体建设。加快基层医疗卫生信息系统整合,构建全市统一规范、功能齐全的信息管理使用平台,不断完善居民健康档案、电子病历、医疗服务信息等基础数据库,最大限度实现数据之间的互联互通、资源共享,提高工作效率。加强基层医疗卫生机构内涵建设,积极创建群众满意卫生院、优质社区卫生服务中心及全国百佳乡镇卫生院等,扎实开展基层名医、名中医工作室建设等活动,加大特色专科建设力度,满足群众基本看病需求。
      四、以“一抓到底”的恒心,破解法院执行工作难题
      执行难问题是实现公平正义的最后一道藩篱。最高人民法院在2016年提出,用两到三年时间基本解决执行难问题,着力打通公平正义的“最后一公里”。10月25日,第十三届全国人大常委会第六次会议听取和审议了关于人民法院解决“执行难”工作情况报告,并举行联组会议首次就最高人民法院执行工作开展专题询问,栗战书委员长亲自参加会议并发表了重要讲话。全市各级法院要把执行工作放在更加重要的位置,一抓到底,千方百计破解执行难这个顽疾。要增强思想“动力源”。思想是行动的先导,只有充分认识执行工作的重要性,才有一抓到底的恒心和动力。大家要深刻认识到,司法是维护社会公平正义的最后一道防线,而执行工作是司法的最后环节,是实现胜诉当事人权益的最终保障。只有破解了执行难顽疾,司法公信力才能得到有效提升,司法权威才能得到真正树立。近年来,我市各级法院在破解执行难问题上做了大量工作,多项考核指标位居全省第一,但也存在执行案件质量不高、联动惩戒力度不够等问题。大家要提高责任感和使命感,以百折不回、不胜不休的态度抓好执行工作,努力让公正的裁判结果兑现为实实在在的权利,让当事人真正感受到公平正义,确保最高人民法院作出的“两到三年时间基本解决执行难问题”这个庄严承诺如期兑现。要念好惩戒“紧箍咒”。惩戒是破解执行难、维护执行申请人合法权益的有效手段。要突出执行工作的强制性,严格执行强制性法律文书,加大对拒绝或虚假报告财产的人员以及消极配合或拒绝配合的执行协助单位的惩戒力度,维护司法权威。要充分运用民事诉讼法规定的罚款、拘留等司法强制措施,穷尽手段打击“老赖”,不断挤压“老赖”活动空间。要保持对失信被执行人的高压态势,进一步加强信用惩戒机制建设,拓展对失信被执行人惩戒的范围和深度,采取各种有效方式和手段,促使被执行人履行义务,强化社会诚信意识。深化与公安检察部门的配合,充分利用对拒执行为的刑事公诉和自诉功能,加大对拒不执行判决裁定行为的刑事打击力度,严惩拒执类犯罪行为,努力提升司法公信力。要打出制度“组合拳”。健全制度是解决问题的“金钥匙”。要完善执行监督机制,加强对财产查控、财产处置、案款发放、执行和解等重要环节的监督管理。要健全联动工作机制,加强执行工作的信息化网络化建设,逐步实现存款、车辆、房产等主要财产信息一体化查控,增进工作合力。要畅通申请执行人获得案件信息的渠道,定期向申请人反馈执行进展情况,保障其知情权、参与权、监督权。要进一步规范终本案件管理,加强动态跟踪,畅通恢复执行的机制。要完善执行指导机制,加大对重大疑难、复杂执行案件的指导力度。要建立反规避执行工作机制,加大对涉及夫妻等利害关系人财产、不可处置财产案件的研判分析,切实破解执行难题。要健全宣传长效机制,加大宣传力度,树立正反典型,营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。
      这次会议,批准了市人民政府关于2018年全市及市本级财政预算调整方案。大家在审议中认为,在外部环境发生明显变化、经济下行压力不断增大的背景下,对2018年全市及市本级财政预算进行调整符合当前形势、符合发展实际,希望财政部门进一步依法理财、统筹兼顾、增收节支,确保实现全年预算目标。
      这次会议,听取了市教育局关于接受市人大常委会工作评议和整改落实情况的报告并进行了满意度测评,总体上大家对市教育局的整改工作是满意。任何一项工作都不可能一蹴而就,希望市教育局进一步增强责任意识和担当精神,坚持问题导向,着力夯基础、补短板、强队伍、提质量,推动全市教育事业发展取得新突破。
      同志们,转眼就到11月份了,完成全年预定目标时间紧、任务重,希望大家对标对表、奋力拼搏、苦干实干,确保年度目标任务全面完成。
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