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在2018年代表建议政协提案交办会上的讲话
更新时间:2018/4/24 11:10:37     来源:本站原创     作者:佚名     关注人数:
王开禄
(2018年4月23日)
 
同志们:
       今天,市人大常委会、市政府和市政协在这里召开代表建议和政协提案交办会,回顾总结2017年代表建议政协提案办理工作,对市二届人大二次会议代表建议和市政协二届二次会议提案交办工作进行安排部署。在此,我代表市人大常委会向市政府和各承办机关以及为代表建议办理工作付出辛勤努力的同志们表示衷心感谢!下面,我讲两点意见。
       一、2017年代表建议办理工作情况
       按照市委对人大工作的部署和要求,在市人大、市政府的高度重视下,在各承办机关、协办单位和有关方面的共同努力下,2017年市人大代表建议办理工作取得了较好成效。市二届人大一次会议共收到代表建议148件,转交市政府有关部门办理148件,其中办结62件(A类),占建议总数的41.9%;已列入计划办理或正在办理65 件(B类),占建议总数的43.9%;因政策因素,或因现阶段条件不成熟暂时无法办理21件(C类),占建议总数的14.2%。对暂时无法办理的建议,承办机关均向代表作了解释和说明。代表满意率和基本满意率为100%。
       从办理情况看,主要有以下特点:
       (一)提高办理意识,加强组织领导。市政府十分重视代表建议办理工作,会同市人大常委会组织召开了代表建议交办会,明确分管常务工作的副市长牵头抓,有关部门具体抓。各承办单位切实增强办理意识,成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、科室负责同志为成员的建议办理工作领导小组,确定专人具体承办,制订了办理方案,进一步规范代表建议登记、转办、审核、办复、跟踪督办、联系回访等工作,确保办理工作有序开展。
       (二)强化工作措施,推动办理落实。市政府以加强执行力建设为契机,始终坚持把重执行抓落实作为推动代表建议办理工作的重要抓手,进一步明晰办理思路,积极解决办理工作中存在的问题,确保取得实效。一是认真部署,落实办理责任。市政府下发了《关于认真做好2017年建议提案办理工作的通知》,对代表建议办理工作作了具体部署。根据办理情况还及时下发了《关于调整2017年部分人大代表建议和政协委员提案承办单位的通知》,强化办理责任,做好跟踪督办,认真细致把关。各承办单位积极作为,认真履职,坚持实行主要领导负责制,狠抓办理人员、办理责任、办理时限“三落实”。二是加大力度,纳入目标考核。市政府进一步加大对代表建议办理工作的考核力度,制定出台了《关于印发2017年建议提案办理工作考核指标的通知》,分别从领导重视、办理时限、沟通配合、答复规范、办理效果、结果公开六个方面对承办单位办理工作进行考核,并将考核结果纳入年度绩效目标管理内容。三是建立台账,促进办理规范。市政府要求各承办单位建立工作台账,严格按照有关公文格式及时回复代表。并设置公开栏公示答复时限、征求意见等内容,让代表知晓办理全过程。四是加强联系,提高办理质量。各承办单位认真落实“三见面”,加强与代表之间的沟通联系。办理前与代表见面,介绍工作情况,了解代表提出建议的真实意图;办理中与代表见面,反馈办理工作进展情况,进一步听取代表意见;办理后与代表见面,报告办理完成情况,征询代表对下步工作建议。对于需要由多个部门联合办理的建议,市政府办建立了“全市政府系统建议提案办理联络员工作群”,及时发布工作动态,增进主办单位与会办单位之间的沟通配合,共商办理过程中遇到困难和问题的解决办法,形成了较好的办理工作合力。
       (三)注重督查指导,确保办理实效。市政府坚持将办理工作的重点放在抓督办、抓落实上,通过召开重点建议协调会、开展现场督查、听取工作情况汇报等形式,切实抓好代表建议办理跟踪督促,及时了解各承办单位的办理情况,督促办理进度,确保办理实效。市人大常委会结合工作实际,创新代表建议办理工作督办方式方法,把原来的市人大常委会班子成员分别领衔督办的市人大常委会主任会议督办件,改为市人大常委会主任会议领衔督办、联系分管领导具体负责的方式,并召开督办会,定期或不定期组织开展督促检查。2017年,市人大常委会主任会议确定的《关于加强乡村山区垃圾处理的建议》等3件重点建议全部办结。
       (四)抓好信息公开,接受社会监督。市政府以政府门户网站为主要平台和载体,加大代表建议办理公开力度,按时限要求对承办建议进行了集中公开,广泛接受社会监督。各承办单位也相应落实代表建议办理公开制度,将代表建议内容、承办责任人员、办理进度、解决方案等,利用本单位政务公示栏适时公示,让代表建议办理工作“阳光操作”、“公开透明”。
       总之,2017年市人大代表建议办理工作值得充分肯定。但也还存在一些问题:一是有的承办单位对代表建议办理工作不够重视,重回复、轻落实,存在“文来文往”现象;二是少数承办单位不注重对代表建议的调查研究,提困难问题多,找解决办法少;三是部分承办单位不认真落实“三见面”要求,不主动联系和不及时回复代表。如有的部门虽然领导重视代表建议办理工作,制定出了办理工作方案,但工作中督促检查力度不够,措施没有落实到位,具体工作人员责任心不强,导致代表建议办理工作久拖不决。这些问题,市政府和各有关部门要认真研究,在下一步工作中切实加以解决。
       二、切实抓好2018年代表建议办理工作
       市二届人大二次会议以来,市人大代表共提交建议118件,其中:政治建设类7件,占6%,经济建设类54件,占45.7%,文化建设类16件,13.5%,社会建设类33件,占28%,生态文明类8件,占6.8%。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我市决胜全面小康、创建“一区五地”奋斗目标和大力实施“一带双核”战略的关键之年,能不能做好新时代下的人大代表建议办理工作,能不能让代表和人民群众真正满意,对市政府及其组成部门来说,既是责任检验,也是履职考验,可以说任务艰巨,使命光荣。等会,张明副市长还要提具体要求,大家下来后要认真领会,抓好贯彻落实。这里,我着重强调几点。
       一要高度重视代表建议办理工作。人大代表提出建议、批评和意见,是代表履职的重要方式和参与国家事务监督与管理的重要手段,而代表建议的办理是整个代表建议工作的中心环节和重中之重。市政府和各承办部门要充分认识到代表建议办理工作的重要性、长期性、艰巨性,不断增强政治责任感和历史使命感,强化对代表建议办理工作的组织领导,健全办理机制,注重过程跟踪,抓好督促检查,严格考核要求,确保代表建议办理工作落地见效。为不断加强和改进代表建议办理工作,今年,市人大常委会将加大代表建议办理督办力度,制定和出台代表建议办理监督办法,定期不定期对承办单位办理工作进行督查,压实办理单位法律责任,促使代表建议办理工作更加制度化、规范化、常态化。对市人大常委会主任会议重点督办件,将组织开展承办单位办理情况满意度测评,测评结果作为年度绩效目标考核的重要依据。对不是重点督办件的承办单位,也将实行书面汇报和实地抽查办理情况制度。对承办单位不重视、有条件解决而未解决、办理中推诿扯皮、敷衍塞责、对代表态度恶劣、代表建议的答复内容与事实不符、造成不良影响等问题,将予以公开曝光,并对责任单位进行通报批评,情节严重的,对有关人员严肃问责,并按照有关规定追究单位责任人的责任。
       二要认真研究代表提出的建议内容。人大代表在通过深入基层、广泛开展调研的基础上提出的建议、批评和意见,涉及人民群众普遍关注的社会热点难点问题,有的建议内容还具有一定的前瞻性和指导性。各承办部门务必要围绕中心,服务大局。既要立足实际,又要站位高远,认真抓好代表建议内容的调查研究,重点围绕重大工程、重大项目和民生问题,提出切实可行、行之有效的解决办法,当好市委、政府的参谋和助手。
       三要始终注重代表建议的办理落实。代表满不满意,关键在于建议办理落实得好不好。各承办部门务必要在代表建议办理落实上狠下功夫,要进一步转变思想观念,心系代表,情系群众,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,防止“文来文往”,促进办理工作由“重答复”向“重落实”转变,推动代表建议办理工作进一步提质增效。要克服畏难心理,力戒形式主义,对不能办理的代表建议要千方百计、想方设法加大向上争取政策和资金力度,创造条件积极主动办理,争取有关项目尽早纳入国家和省规划,真正让代表和人民群众梦想成真。同时,通过对代表建议的有效办理,不断增强代表的履职信心,进一步提高代表履职积极性,努力提升代表建议质量。
       四要切实加强与代表的沟通联系。做好与代表的沟通联系,是代表建议办理工作必不可少的重要环节。各承办部门要充分认识到代表的主体地位和代表在经济社会发展进程中所发挥的作用,认真落实好“三见面”要求,在办理前、办理中、办理后积极主动与代表联系,广泛听取和认真采纳代表建议和意见;要通过上门答复、电话回访、召开座谈会、邀请代表实地参观等多种形式,及时向代表反馈办理进展情况,对因客观因素制约不能办理的建议要耐心细致向代表做好解释工作,以赢得代表的理解和支持,不断提高代表和人民群众的满意度。在这里,我再强调一下,在答复代表方面,特别是代表联名的建议,办理复文要分别寄送每一位代表,并抄送市人大选任联委、市政府办公室、代表所在区(县、自治县)人大常委会及会办单位。
       五要加快推动代表建议网上办理信息化建设。按照省人大关于开启代表建议网上办理新模式、真正实现代表建议从提交审核、交办签收、办理答复到满意度测评的全程无纸化、信息化的要求,市政府要加大投入,加快代表建议网上办理步伐,不断提高办理工作质量和效率,增强办理工作透明度,广泛接受社会监督。
       同志们,新时代新机遇,新作为开创新辉煌。我们要始终坚持以党的十九大精神为引领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻全国“两会”精神,切实增强“四个意识”,牢记嘱托,感恩奋进,撸起袖子加油干,加快步伐向前赶。在市委的正确领导下,以更加饱满的政治热情、以更加务实的工作作风、以更加有力的工作措施,进一步推进我市代表建议办理工作再上新台阶,向党和人民交上一份满意的答卷!
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