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江口县人大“三个注重”让代表履职激情不减退
更新时间:2017/12/21 15:56:41     来源:《铜仁人大》总22期     作者:严代茂     关注人数:
       近年来, 江口县人大常委会在深入贯彻落实中发【2015】18 号、黔党发【2015】26 号精神,注重学习促提升、 注重民生求实效、 注重创新谋发展,动员和引导全县 600 余名各级人大代表广泛参与、积极作为,在联系群众中“走起来”,在服务大局中“动起来”,在维护稳定中“做起来”,使人大代表的动力、推力、活力得以凸显。
       注重机制创新, 激发代表依法履职动力
       一是创新代表建言献策平台。 深入开展“我为江口发展献一策”活动,通过各代表小组一年四次的代表小组活动,及时了解基层实际问题,把那些
带着现场温度、 原汁原味的群众意见采集回来;将各类调研、视察、检查中的“建言献策登记表”及时录入台帐,以人大常委会文件形式转交县政府及有关部门办理。 督促各承办单位深入实地与提议代表召开建议意见办理见面会,每年 11 月份定期开展代表建议办理“回头看”,并将代表建议意见办理列入当年代表视察内容, 在次年人代会上组织代表对部门办理代表建议意见情况进行测评, 推行代表建议办理“消号”式管理,对办理不力的建议不松手、没有落实的意见不放手,努力在群众“最盼”上想办法,在群众“最急”上抓落实,在群众“最怨”上促整改。 推动“一府两院”解决问题,回应社会关切,助推全县经济社会快速发展。
       二是创新代表履职活动机制。 探索建立了人大代表“三个一” 配套机制。 围绕参加一次“三查(察)”活动,为生态领先发展助力。 良好的生态环境是江口的一大品牌, 生态建设是事关该县旅游承载能力和人居环境水平的长远大计。 县人大常委会在实施调研、视察、执法捡查等监督方式时,推行与乡镇人大上下联动, 与有关部门协调互动,邀请人大代表参与活动,连续几年组织开展以水环境综合治理为重点的监督检查, 提出了打破钢筋水泥崇拜,在“热发展”中“绿思考”等建设性意见,督促生态旅游规划落地生根。 围绕为民办一件实事, 激发代表履职活力。 在广泛征求意见的基础上、制定了《江口县各级人大代表履职评议办法》,实行代表履职承诺制,对代表履职情况半年进行一次通报, 完善了代表履职实绩档案, 每年选择一个乡(镇)召开人大代表向选民述职评议观摩会,使代表了解述职评议的方式、程序和内容;各乡镇每年组织 1—2 个选区的代表开展述职接受选民评议,对未列入述职评议的由代表写出年度履职总结, 以代表小组为单位采取问卷调查的方式进行民主测评,通过“代表答卷、选民评分”的监督方式,传导压力,转化动力,切实把代表的职务意识强化起来、履职热情激发出来、才能本领施展开来。 围绕“三项”实践活动,激励代表务实献智出力。 江口县人大常委会结合经济社会发展中心, 创造性地开展人大代表“五带头、五个一”常规活动, 片区代表小组联组活动, “进选区联选民”助推脱贫攻坚主题活动,激励代表在实践中联系困难群众、联系身边群众、联系普通群众;帮助农户增加收入、帮助农户改善条件、帮助农户解决合理诉求。 明确每名人大代表结对帮扶 1—3 户贫困户、围绕“进选区联选民”助推脱贫攻坚“四个一”活动内容, 将人大代表密切联系人民群众的优势转化成新阶段扶贫攻坚的强劲力量。 2017 年,500 余名县乡人大代表结对帮扶困难群众 1335 户,为贫困村群众办实事 2175 件, 落实产业项目 47 个,帮扶贫困户破解了一个又一个难题。
       三是创新代表履职宣传载体。 向大众敞开代表履职这个“窗口”,充分利用“七月人大制度宣传月”活动、江口门户网站、江口人大网站、江口人大微信平台等载体,将人大代表的职责和作用编成“三字经”、快板词、歌舞词,印制在民情日记本上,配送到各地广场舞、秧歌舞、金钱杆队伍演唱等。 把代表模范遵纪守法、 带领群众致富的事迹宣传出去;把代表关注民生、积极建言献策的典型传播开来; 把代表密切联系群众,自觉接受选民监督的做法公诸于众,使全社会了解人民代表大会制度, 进而积极主动地支持代表履职。 让代表在履职中学有目标、赶有榜样,形成比学赶超的局面。
       注重示范引领,凝聚代表促进发展推力
       县人大常委会将人大工作深度融入全县经济社会发展大局,积极为实施“一业带三化、三化促一业” 战略、 打造最佳旅游目的地贡献力量。 以“人大代表之家”和“代表小组活动室”建设为载体;全县 10 个乡镇(街道)已建立乡镇“人大代表之家”10 个, 规范代表小组活动室28 个。 每个“代表之家”基本达到“六有”、 “六统一” 标准。 利用活动阵地定期组织人大代表学习、定期召集人大代表反馈选民意见、定期交流代表履职情况,连续几年制定了人大代表“五带头五个一”活动实施意见,引领代表建立农民专业合作社 40 余个、引进项目 60 多个。 全县有360 余名人大代表带头创办或参与茶叶、水果、养殖、烤烟、蔬菜、运输、旅游等产业带富基地167 个,其中,鱼良溪、闵家场、镇江、黑岩、骆象等 10 个代表小组创办人大代表产业带富基地均达 5 个以上。 闵孝现代高效农业示范园区、骆象茶产业示范园区, 先后被评为省级农业示范园区,市人大代表舒继学、县人大代表杨再练先后被评为全国劳动模范。 人大代表舒继学被省人大邀请到人大代表履职培训示范班进行履职经验授课, 人大代表杨再练被多家大学娉请为客座教授。
       注重平台建设,增强代表激情履职活力
       按照“阵地建设标准化、制度建设规范化、代表活动网格化、宣传影响一体化、监督作用科学化”的工作思路,县人大常委会积极搭建代表
活动平台增强代表的履职活力, 持续开展了人大代表进驻“干群连心室”活动,人大代表“四在农家、美丽乡村”助推活动,人大代表“三联三
帮”活动,人大代表“进选区联选民”助推脱贫攻坚等主题活动。
       促进了人大代表依法履职, 让代表与群众联系更紧密。 人大代表把参加代表主题活动与依法履职紧密结合起来,在联系群众中,人大代表既向广大群众宣传了市、 县委作出的战略决策部署,又凝心聚力共同推进党的事业。 如,镇江村代表小组 5 名代表, 深入有关农户家中认真开展民情家访,筹资 3 万多元,走访慰问贫困党员、贫困群众、两女结扎户 32 户。通过主动下访,开导感化、举例说服、产业扶助等直接有效的方式,帮助贫困群众树立生活信心,使其全部摆脱了贫困。
       促进了代表主动服务发展,凝聚起助推“富民兴江”的强大合力。 通过代表的参与、引领和示范,促进解决了学校、医院、敬老院以及水利、
交通等一批民生事实。 比如,在重点打造寨沙侗寨旅游景点过程中,用地拆迁矛盾突出,梵净山村代表小组 6 名代表, 充分发挥代表扎根群众的优势,分头组织召开群众会 30 多场次,化解了大量矛盾纠纷,使工程得以顺利实施,并实现“零上访”。 过去一穷二白的寨沙变成了今天全县的首富村。
       促进了代表工作制度的完善, 推动人大工作不断取得新成效。 通过代表主题活动,各代表小组普遍制定和完善了代表活动、学习培训、视察调研、履职登记、述职评议等制度。 使人大代表工作更加规范化、制度化。 镇江村、凯市村代表小组活动室被列入 2015 年省人大代表履职交流座谈会的参观点, 黑岩村几名人大代表领头创办的葡萄、 金秋梨基地列入了国家扶贫办2015 年精准扶贫现场会参观点。
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