欢迎访问铜仁市人民代表大会常务委员会官网  
网站首页 人大概况 新闻中心 立法工作 监督工作 选举任免 决定决议 代表工作 理论研究
您当前位置:铜仁市人民代表大会常务委员会 >> 新闻中心 >> 领导讲话 >> 浏览信息
陈达新在市二届人大常委会第二次会议结束时的讲话
更新时间:2017/5/23 12:00:01     来源:本站原创     作者:陈达新     关注人数:
陈 达 新
(2017年4月28日)
 
各位组成人员,同志们:
    这次常委会议,传达学习了省第十二次党代会精神,书面传达了省十二届人大常委会第二十七次会议精神,听取和审议了市人民政府关于2016年环境状况和环境保护目标完成情况的报告,听取了市人大常委会执法检查组关于检查《风景名胜区条例》实施情况的报告以及市人民政府关于2016年禁毒法执法检查存在问题、专题询问提出问题的整改落实情况报告,审议并表决通过了《铜仁市锦江流域保护条例(草案)》和常委会有关制度,举办了《组织法》专题讲座,依法进行了人事任免。在大家的共同努力下,会议开得很成功。下面,围绕会议的主要议题,我讲三个方面的意见。
    一、深入学习贯彻省党代会精神,把政治任务抓得更紧落得更实
    省第十二次党代会是在党的十九大即将召开,全省进入决胜脱贫攻坚、同步全面小康关键时期召开的一次十分重要的会议。会议闭幕的第二天,市委就召开常委扩大会议进行了传达学习,昌旭书记、陈晏市长还分别深入帮扶联系村宣讲会议精神,为我们抓好学习贯彻作出了表率,提出了要求。我们要把学习贯彻省党代会精神作为当前重要的政治任务,结合工作实际和个人岗位抓好贯彻落实,做到学深悟透、融会贯通,确保会议精神落地生根。
    第一,提高政治站位学深悟透这次省党代会,习近平总书记在贵州参选党的十九大代表并全票当选,是党中央对全省各级党组织的极大信任、对全省各族人民的亲切关怀、对我省脱贫攻坚的巨大激励,是全省各族人民的无尚光荣,充分体现了全省党员和干部群众对习近平总书记的衷心爱戴和真诚拥护。陈敏尔书记在党代会上作的工作报告,始终紧扣中央精神,通篇体现核心意识,凸显了高度的政治站位,为我们“对标看齐”提出了更高的标准和更严的要求。纪委工作报告贯穿全面从严治党主线,彰显了把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进的鲜明态度。我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,旗帜鲜明地拥戴核心,始终做到思想上高度统一,政治上绝对忠诚,行动上步调一致,情感上真诚拥戴。要始终把党的领导贯穿于工作各个方面,正确处理好坚持党的领导与依法治国的关系,紧紧围绕市委决策部署谋划人大工作,确保党的主张通过法定程序转化为全市人民共同意愿。
    第二,结合工作实际宣传贯彻这次省党代会,全面总结了我省过去五年取得的重大成就和宝贵经验,深刻分析了当前的形势和面临的机遇,大笔描绘了未来发展的宏伟蓝图,选举产生了省委、省纪委领导班子,发出了“决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来”的冲锋号和动员令。全市各级人大及其常委会要把学习宣传和贯彻落实省党代会精神作为当前工作的重中之重和头等大事,把思想行动统一到省委、市委的部署要求上来,深入开展各种学习、研讨和宣讲活动,组织动员人大代表、人大干部和人民群众深入学习,迅速掀起学习贯彻的热潮,使省党代会精神在人大系统落地见效。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,把学习贯彻党代会精神与促进推动经济社会发展、推进人大工作与时俱进结合起来,紧扣加快建设“一区五地”、全面建成小康社会这一战略任务,立足于加强对坚守“两条底线”、落实“三大战略行动”等工作的监督,制定好人大贯彻落实会议精神的各项举措,切实用省党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作。
    第三,立足个人岗位带头落实全市各级人大代表特别是常委会组成人员,要切实发挥示范引领作用,带头在工作中贯彻落实好省党代会精神。要带头宣传,发挥密切联系群众的优势,主动深入基层、深入群众,多形式多渠道向人民群众宣讲省党代会精神,切实当好“宣传员”和“鼓号手”,把广大人民群众的思想凝聚起来、精神振奋起来、潜能激发出来,齐心协力共创百姓富生态美的多彩贵州新未来。要带头实干,进一步认清自己的责任,正确处理好人大工作与本职工作的关系,在履行人大职责时,围绕省党代会确定的目标任务深入实际开展调查研究,积极撰写和提交建议,为经济社会发展献计出力;在本职岗位上,要认真钻研业务,勤奋敬业勇于担当,在“一区五地”和脱贫攻坚大业中建功立业。要带头守纪,按照省党代会关于从严治党的要求,始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,在大是大非面前旗帜鲜明,在考验挑战面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,在关键时刻站得稳靠得住,做严守纪律规矩的清醒人和明白人,以实际行动树立和维护自身良好形象。
    二、深入开展生态环境保护治理,让黔东大地颜值更高气质更佳
    省党代会把“开创百姓富生态美的多彩贵州新未来”作为报告主题之一,并在两大战略行动的基础上增加了“大生态”战略行动,充分体现了守好两条底线的坚定决心,找准了贵州发展的战略路径。我们要全面落实省委决策部署,按照市委提出的“一区五地”奋斗目标,认真履行职能职责,持之以恒抓好环境保护和治理,努力使铜仁天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。
    第一,要着力推进环境质量改善。这次会议,听取和审议了市人民政府关于2016年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。大家在审议中,认为市人民政府及相关部门认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署,以稳定和改善环境质量为核心,以“治水、治气、治土”为重点,坚持“建、治、改、管”多措并举,不断推进生态治理,积极防范环境风险,努力改善环境质量,环境保护目标完成较好。同时,大家也提出了环保意识和法制观念不强、环保基础设施建设滞后、农村环境污染问题日益突出等问题,希望有关方面引起重视,切实抓好整改落实。要强化环保治理。中央环境保护第七督察组已进驻我省开展为期一个月的督察,省委敏尔书记和市委昌旭书记分别对我省我市环境保护及污染防治工作提出了明确要求,大家一定要高度重视,按照铜仁创建“国家环保模范城市”的总体要求,紧盯重点区域、重点企业、重点项目和重点环节,以零容忍的态度抓好环境污染预防和治理工作。对已建但尚未运行的垃圾、污水等处理设施,要尽快完善投入运行,确保发挥作用,避免闲置浪费。要强化环保执法,持续深入开展环保专项行动,对各种破坏环境的行为,要敢于通报、敢于查办、敢于否决、敢于叫停。要充分发挥环保法庭和公益诉讼的重要作用,严厉打击破坏环境的违法犯罪行为。要加强执法队伍建设,进一步健全环境综合监管制度和协作执法机制,凝聚环境执法的强大合力。要强化环保宣传。按照“谁执法谁普法”的原则,积极组织环保知识进校园、进机关、进企业、进社区、进村庄活动,让保护环境理念扎根群众心中,动员全社会力量共同监督环保,一起参与环保,努力营造良好的社会氛围。
    第二,要着力加强锦江流域保护。这次会议,审议并表决通过了《铜仁市锦江流域保护条例(草案)》。立法工作启动以来,受到了社会各界的广泛关注和支持,凝聚了方方面面的智慧和心血,我们要按程序尽快报请省人大常委会批准施行。市人民政府和有关方面要进一步加强锦江保护,让铜仁的母亲河永远清洁美丽。要建好环保设施,加强垃圾污水处理设施、城乡排污去污设施等基础设施建设,增强环保处置配套功能。要建设锦江沿岸农村污染治理设施,实现农村垃圾、污水集中处理全覆盖。加快推进城市污水管网升级改造和排污治理,确保新老城区实现雨污分流,努力做到不让一滴污水流入锦江。要严格监管执法,加大执法力度,严肃查处各种污染锦江和破坏生态的违法行为。严把建设准入关,管控好锦江两岸建设,防止出现新的污染和破坏。要加强企业准入审批和环保监管,严禁在锦江两岸布局有污染的企业。加快推进现有污染项目整治,逐步关停影响流域生态的小水电站,整治一切污染行为。有序开发利用,加强规划引导,稳妥推进锦江沿岸景观打造,将保护与开发结合起来,着力打造锦江沿岸景观景点,优化水陆生活环境,把锦江建设成为让人心驰神往的旅游休闲胜地,造福全市人民。
    第三,要着力抓好风景名胜区管护。风景名胜区是一个地方自然风光和人文风貌的精华所在,也是我市打造“一区五地”的重要载体。这次会议,听取了市人大常委会执法检查组关于《风景名胜区条例》实施情况的报告。通过执法检查,应该说我市贯彻《风景名胜区条例》情况总体是好的,但也存在重视不够、规划不力、投入不足、管控不严、体制不顺等问题。下一步,要抓实规划,以“保护优先、适度开发”的原则,尽快完善名胜区总体规划,加快编制详细规划,并加大规划宣传和执行力度,确保管理有规、建设有序。要抓牢保护,严立保护措施,严控禁止行为,严管资源开发,对名胜区内的重要景观制定相应的保护措施和方案,坚决禁止在名胜区内开山采石、开荒采矿、乱搭乱建等行为。抓紧建设,多方筹措资金加大投入,在名胜区地域内高水准建设一批景点景区,并合理布局和建设酒店、广场、公厕、商场等公共服务设施,完善旅游配套设施建设,全力夯实硬件基础。抓好管理,坚持属地管理原则,理顺管理体制,健全管理制度,提升管理效能。住建、林业、旅游等相关部门要强化行业指导,推动风景名胜区各项工作规范运行。
    三、深入推进实践探索制度创新,使人大工作动力更足活力更强
这次会议,审议通过了市人大常委会有关制度。这些制度,是在市人大常委会五年实践探索的基础上,结合形势发展变化,立足于推动市人大工作与时俱进而开展的。制度是实践的产物,也是对实践成果的固化,市二届人大常委会的工作刚刚开局,我们的制度还尚未完善,新一届常委会组成人员要树立创新意识,加强实践探索,努力开创人大工作新局面。
  第一,要牢固树立创新意识。创新是与因循守旧、墨守成规相对立的,树立创新意识必须要破除传统观念和固有思维。要破除人大难创新的观念。人大讲究依法履职,干什么怎么干都有法律规定,但不代表不能创新、无法创新。人大工作在履职方式的选择、程序的确定、细节的安排、结果的运用等方面都有很大创新空间,特别是代表工作方面,创新性是很强的。要破除人大是二线的观念。人大领导同志很多都是从党政岗位上转过来的,要克服在人大工作的消极心理和“二线”心态,要按照张德江委员长指出的“人大处在民主法治建设的第一线”的定位,始终保持积极心态,忠实履职,扎实尽责、开拓创新。要破除人大工作虚的观念。人大审议决定重大事项、监督“一府两院”工作、任免国家机关工作人员,有的人认为这些工作都比较虚。实际上,无论是履职程序还是工作内容,人大的职责都是很实的,我们必须要正确认识。
    第二,要不断加强实践探索。市人大成立晚,在履职创新上,还要进一步积累探索。比如,在创新开展监督工作方面,要进一步强化监督主体意识,聚力创新作为,既要综合运用视察调研、执法检查、工作评议、专题询问等各种行之有效的常规性监督方法,促进“一府两院”依法行政和公正司法;也要大胆探索运用质询、特定问题调查、备案审查、票决测评、追踪问效等刚性监督手段,以勇于担当的气魄开展监督,推进人大制度理论和工作实践相互融合。创新代表建议办理方面,要围绕议案建议的交办、承办、答复、反馈等环节,改变传统的“关起门来办理”和“文来文往办理”的工作方式,把走访、沟通作为办理工作的关键环节,协调政府各承办单位加强与代表的联系沟通,邀请代表参与重点建议办理的调研等,提高办理质量。建立健全承办责任制,实行责任追究制,严格办理程序,提高办理工作的效率和水平,全面提高办结率、落实率、代表满意率。总之,工作创新的空间很大,这方面各区县人大有许多好的做法和经验,我们要认真学习借鉴,找出有规律性的东西,用于指导面上的工作,让点上经验在面上开花。
    第三,要切实推进制度创新。人大工作创新离不开制度的完善,制度越完善,工作越规范,成效就越明显。要高度重视制度建设,在全面深化改革中推进人大制度建设,努力建立权力运用的规范化机制。要完善常委会制度。这次修订的常委会议事规则,从议事原则、程序、内容等方面进行了完善,使审议决定重大事项更加科学、更加符合实际。下一步还要建立健全常委会组成人员依法履职的规定,就组成人员参会、开展活动、联系代表和群众等提出硬性要求,使其认真履行职责。要完善履职行权制度。要健全立法工作制度,完善立法技术规范,制定提高地方立法质量的相关意见,使立法工作有序推进。要完善监督制度,完善实施《监督法》办法,探索建立审议意见督办办法、审计查出突出问题整改监督办法等,进一步提升监督实效。要完善机关管理制度。要围绕建设效能型、服务型机关的要求,修订和完善人大机关工作制度,促进机关干部职工自觉加强学习、转变工作作风、积极主动履职,把制度的约束变成干部职工的自觉行动,真正做到以制度管人、管事。
    这次会议,我们还听取了市人民政府关于2016年禁毒执法检查存在问题整改落实情况和关于2016年专题询问提出问题的整改落实情况的两个报告,总体上,大家对整改落实情况和取得成效都比较满意,一致认为市人民政府及有关部门的整改措施具体,整改成效明显,达到了预期目的。今后,我们对事关发展和民生的重点工作及重点项目开展的各种监督活动,都要适时听取决议决定执行和整改落实情况报告,确保监督取得实实在在的成效。
    各位组成人员、同志们,实现省第十二次党代会确定的目标任务,关键在实干,根本在担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧扣“一区五地”战略目标,围绕中心、服务大局,不忘初心、砥砺奋进,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 
分享按钮
相关信息:
Copyright 2010-2017 All rights reserved by www.trrd.gov.cn 贵州省铜仁市人大 版权所有
地址:贵州省铜仁市花果山 电话:(0856)5223869
黔ICP备11000724号 技术支持:易舟软件