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全国人大代表张国英:建议成立PPP专门管理机构
更新时间:2017/3/8 16:15:38     来源:21世纪经济报道     作者:佚名     关注人数:

政策支持下,数据显示,全国政府和社会资本合作(PPP)模式投资额已突破10万亿元。

尤其是2014年以来,国务院、国家财政部和发改委先后出台了政府和社会资本合作项目(PPP)系列文件,对政府和社会资本合作项目的启动、运作、评估、回购等内容进行了系统性、全面性的阐述。

全国人大代表、贵州省沿河土家族自治县黑水乡新群村村民张国英建议,建立专门管理机构,加强对PPP的管理和指导。

她指出,一是在机构设置上,应从实际出发,在各级地方政府相应部门设置机构开展试点工作,待试点取得成功后,将其逐渐发展为一个独立部门,该部门应作为地方发展PPP的专属管理机构。这样逐渐深化的政府机构改革可以有效减少行政体制改革阻力。

她还建议由国务院在管理机构设置的基础上明晰各项职责的分配工作,特别是应明确政策制定、项目审批、资金分配、项目监管以及技术培训等职能的部门归属。

此外,张国英还建议对PPP进行专门立法,保证针对性、规范性和权威性。内容应结合《公司法》、《合同法》以及《国家财政法规》制定出PPP的基本原则和行为规范。

PPP项目的发展,需要大力发展完善金融体系,从而提供必要的资金支持。

张国英认为,在国家层面建立专门的基础设施融资机构有助于促进本国长期融资市场的发展。她还建议监管部门一方面要认识到形势的变化和现实需求,允许政府为项目提供中长期资金支持,另一方面要对财政资金支持的具体形式、规模和条件做出详细、明确的规范。

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